积极践行北京精神 努力开创具有首都特点的共青团工作新局面
（2012年2月13日）
今天，我们召开2012年全市共青团工作会议，主要任务是：学习贯彻党的十七届六中全会、共青团十六届五中全会和市委十届十次全会精神，贯彻落实市政府《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》，认真总结2011年全市共青团工作，全面部署2012年重点任务。
今天上午，我们召开了共青团北京市十二届十二次全委会，对《北京共青团2012年工作要点》、《关于组织动员全市各级团组织和广大团员青年以实际行动践行北京精神的实施意见》（征求意见稿）等文件进行了审议，并通过了《共青团北京市十二届十二次全委会决议》。市委常委梁伟同志和团中央书记处书记汪鸿雁同志出席今天的会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会、切实贯彻落实，把思想和行动统一到市委和团中央的指示精神上来，把智慧和力量凝聚到重点工作部署上来。
下面，我就全市共青团工作报告几个方面的情况：
一、2011年全市共青团工作情况
2011年，是中国共产党成立90周年、“十二五”开局之年。北京共青团按照市委要求和团中央工作部署，贯彻“两个全体青年”政治目标，在市委市政府各部门的大力支持下，从党政关心、社会关注、青年关切的问题入手，坚持党建带团建，努力创先争优，认真履行好四项基本职能，切实为党做好新形势下的青年群众工作，按照“以学习促建设，以服务促发展，主动破解难题，全面活跃基层”的思路推进各项任务，努力扩大青年工作的覆盖面，增强青年工作的影响力，在“十二五”开局之年为推动首都新一轮科学发展做出新贡献。主要表现在以下几个方面：
（一）在党的领导下，不断巩固和加强新时期党执政的青年群众基础。
以建党90周年为契机，深化青少年思想政治工作。深入学习贯彻总书记七一重要讲话精神，以“学党史、知党情、跟党走”主题教育实践活动、“我与祖国共奋进”形势政策教育、“建党90周年与北京青年运动”理论座谈等为主线，坚持在青少年中加强社会主义核心价值体系教育。培养坚定的青年马克思主义者，组建5000多支首都大学生暑期社会实践团，分赴全国各地开展“七一”讲话精神宣讲及社会实践。根据不同青年群体，制定《关于开展分类引导青年工作的实施意见》，选取107家试点基层团组织重点推进分类引导青年工作。
深化党建带团建，不断开创我市基层党团建设新局面。贯彻落实全国基层党建带团建座谈会精神，召开全市党建带团建暨深入推进共青团系统创先争优活动工作会议，出台市委《关于加强新形势下全市党建带团建工作的意见》以及关于加强基层团组织建设、团干部队伍建设和青年人才开发工程三个配套意见。全市各级党团组织按照会议部署全面推进工作，首都团青工作整体环境进一步优化。同时，深化团的基层组织建设，扎实推进“团建百强街乡创建工程”，有序开展全市基层团组织集中换届；大力推动“两新”组织团建工作，以驻京团工委书记培训班加强17个驻京团工委建设，深化市场团建、楼宇团建、行业团建等，截至年底全市“两新”组织新增建团4424家。深化全团带队工作，召开北京市第六次少代会。
实施“三大工程”，扎实开展共青团系统创先争优活动。贯彻落实中央、市委关于党群共建创先争优部署要求，大力实施“青春领航工程”、“青春聚力工程”、“青春先锋工程”，把广大团员青年的思想和行动统一到党团共建创先争优上。开展北京市“百万青工 岗位建功”行动，青年参与达94万余人次；团市委与卫戍区共建、与装甲六师互学互帮互促活动携手共进；深入推动“三进两促”密云帮村扶户活动；深化落实好机关干部驻区县指导、局级干部蹲点、各级团委书记赴基层定期调研工作制度，通过晨讲、举办各类培训班、选派年轻干部挂职交流、驻点工作等，使创先争优成为团员青年的精神状态和价值取向。
（二）坚持围绕党政中心工作，更好地团结带领广大团员青年为首都发展多做贡献。
“人文北京”青年行动计划助推首都文化发展繁荣。贯彻落实十七届六中全会精神，大力弘扬以马克思主义为理论支撑的中国特色社会主义先进文化；通过筹建北京国学院，用优秀传统文化影响青年；积极筹建北京青年艺术团，举办北京青年艺术节、青少年社团文化季、军地青年文化联动等，用时尚文化吸引青年；举办“北京精神与北京青年特质”青年沙龙等积极践行“北京精神”。
“科技北京”青年行动计划服务首都创新驱动发展。完善以营造青年科技创新氛围、增强青年科技创新能力为目标，鼓励青年勇于创新，敢于创业；服务首都创新驱动发展，举办首届青年创新创业博览会等系列活动；开展首都大学生城市发展服务计划，北京代表团在第十二届挑战杯课外学术科技竞赛中获得佳绩，充分展示了首都青年科技创新水平和自主创新能力。
“绿色北京”青年行动计划引领带动作用不断显现。引领市民绿色出行，大力倡导践行“三公里步行、五公里骑车、十公里公交、远距离绿色驾驶”3510行动。推进绿色生活理念,约8.3万青年参与上千次植树活动。发展、壮大绿色环保志愿者队伍,带动超过30万名青少年参与“绿色北京”工作项目。同时，“人文北京、科技北京、绿色北京”少年行动计划也深入推进。
积极服务中国特色世界城市建设。创立“京津沪渝港澳”青联高峰年会，举办“物联世界 智慧北京”青联先锋论坛，发挥青联委员、青商会企业家等的作用，在国际金融中心建设、产业升级换代等影响世界城市建设关键要素方面积极探索。举办中外学生各种交流营及春、秋两季国际长走大会等，全年累计组派及协助组派出国（境）代表团42个，接待国外代表团来访21个，为世界城市建设营造国际环境。
同时，北京共青团结合自身特点服务首都和谐稳定大局，完成国庆62周年向人民英雄纪念碑敬献花篮仪式的群众组织等工作。
（三）立足社会管理创新，积极推动共青团枢纽型社会组织参与首都社会建设。
不断深化共青团“枢纽型”社会组织建设。以共青团为枢纽，努力创新青少年的组织方式、服务方式和动员方式。分类实施“伙伴计划”，与30类、近1000家社团建立起密切“伙伴关系”，辐射带动青少年社会组织8000余家；推出100个社团示范项目，举办青少年社团文化季活动，引导各级各类青少年社团参与社会建设。加强市青联、学联、青商会等青少年组织建设，探索形成党政主导、全团联动、社团协同、青年参与的工作格局。
不断推动首都志愿服务事业常态化发展。不断完善和规范志愿者组织网络体系和体制机制，指导加强二级“枢纽型”志愿者组织建设，全面推进志愿者注册工作，动员社会各界积极参与首都社会服务管理创新。落实中央和市委领导指示精神，全力打造“志愿服务+革命传统教育”毛主席纪念堂志愿服务新模式。同时继续做好对外支援工作。一年来全市参与大型赛会、主题志愿服务和常态化志愿服务共计118万人次，服务累计15706万小时。
不断深化终端载体建设深入服务青年。全市已建立市级青年汇500家，开展各类活动7500余次，直接联系服务和辐射带动青少年257万人次。落实市委关于“共青团走在前面，做好青年流动人口帮扶试点工作”的指示精神，在市有关部门支持下，选择朝阳区老君堂村等多个青年聚集区域，运用社区青年汇这个平台，为青年提供就业促进、职业规划、心理辅导等各项服务。
（四）以“十二五”时期青少年事业发展规划为统揽，共青团全面服务首都青少年成长成才。
科学规划青少年事业发展蓝图。联合市发改委、市教委等20多个部门共同研究制定《北京市“十二五”时期青少年事业发展规划》，并首次纳入市政府专项规划。规划紧密结合青少年身心健康、成长成才、事业发展、社会参与、权益维护等5类需求，确定了23项重点任务和5项保障措施。
稳步推进青年创业就业工作。以“促进青年创业，创业带动就业”为主线，打造“组织、政策、资金、培训、发展”五个平台。推进“贷动青春”小额贷款，筹集1000万元市级青年创业引导基金，新增YBC服务站6家，新增见习基地132家，新建青年创业园6家共59万平方米，带动就业8200人。
有效运用新媒体服务青少年。深化已有新媒体载体建设，成立北京青少年网络文化发展中心，启动北京青少年网络服务平台立项申报工作,正式推出团市委政务微博“青年说”等。
切实维护青少年合法权益。积极发挥未保委、预防委“两委”办公室作用，推动重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，全面梳理规范青少年维权岗；以“和谐北京?温暖之都”为主题，为新生代农民工及其子女、弱势青少年等近10万人次送去健康、资助等各类服务。
同时，按照“坚持公益性、支持社会性、鼓励市场性”工作原则，依托直属单位深化北京共青团新闻宣传、文化交流、人才培养、社会动员、科技创新、实践锻炼等十大支撑服务平台建设。
总之，2011年，我们在常态化转型方面积极探索，围绕中心，服务大局，服务青年，取得了可喜的进步。这些进步的取得，是市委市政府、团中央正确领导的结果，是全市各部门、各系统共同努力的结果，是广大团干部和全市青少年努力拼搏的结果。在此，我代表共青团北京市委，向一直以来高度重视、大力支持、积极参与全市共青团工作的各级领导、各位同志表示衷心感谢和崇高敬意！
但同时我们也看到，全市团青工作离党政要求和青年需求还有距离，全团思想认识还需要进一步深化，工作体制机制还需要更加顺畅，团建科学化水平和执行能力还需要进一步提升，需要破解的难题还不少。我们要进一步解放思想，实事求是，真抓实干，始终保持良好的精神状态，认真做好新一年各项工作。
二、当前全市共青团工作面临的形势和要求
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，党的十八大和市十一次党代会将隆重召开，北京第十三次团代会也将召开。如何牢牢把握中央经济工作会议提出的“稳中求进”的总基调，发挥共青团和广大青年的作用，推动首都科学发展，是党在新形势下给共青团工作提出的重要任务。
在新的历史时期里，青年的分布和结构更加复杂。随着传统单位制的解体，首都青年在社会分布和组织方式等方面发生了重大变化，对共青团建立工作网络、服务青年群体提出了新挑战。青年在新媒体环境下思想更加活跃。随着互联网、微博等新媒体在广大青少年中的普及运用，传统的信息传播规律发生变化，青年工作中如何把握新媒体运行规律，完善通过新媒体与青年的沟通渠道，成为青年工作的新问题。青年群体的利益诉求更加多元。面对多样化的成长成才观念，青年在创业、就业、婚恋、维权、文化生活等方面诉求更加多元，如何创新工作方式，为青年群体畅通表达渠道，提供全方位服务，成为青年工作的新任务。
在2012年的工作中，我们要不断创新青年群众工作方式，紧密围绕首都党政工作大局，不断加强团干部队伍的自身建设，使共青团在服务首都科学发展、服务全体青年中主动彰显价值。
三、2012年全市共青团工作的重点任务
春节前夕，刘淇书记、郭金龙市长对首都共青团工作做出专门指示，要求团市委在新的一年里引导广大青少年积极践行“北京精神”，探索具有首都特色的共青团工作方向，团结带领广大团员青年在党和政府中心工作中主动参与，发挥生力军作用。
今年全市共青团工作的总体思路是：按照市委全会精神和团中央统一部署，继续深化“两个全体青年”的政治目标，以进一步完善基层工作网络为基础，以思想引领和服务青年为两翼，以扩大青年国际交流为特色，切实实现“在党政中心工作中有身影、在业已形成的共青团优势工作中有深化、在社会热点青年工作上有创新、在团青基础性工作上有突破”的目标，以优异成绩迎接建团90周年和市十三次团代会的胜利召开。
今年的工作任务主要分为以下六个方向：
第一，适应首都青年分布的新特点，完善覆盖全体青年的共青团工作网络。
2012年，我们要进一步落实“使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标，以北京青年群体状况滚动调研为基础，逐步建设以共青团为核心，团的基层组织、社区青年汇、青少年社团和志愿服务组织平台四张网络全覆盖的工作格局。
开展“北京作为特大型城市的青年群体状况滚动调研”。加强资源统筹，通过市级规划课题、全团重点调研项目、大样本问卷调查等方式，找到“青年在哪里”，把握新形势下青年分布现状，掌握青年的社会分层与流动现状，研究青年的社会组织状态、思想动态、信息来源渠道、利益需求等热点问题。并着力在以下四个方面完善网络化建设：
一是深化团的基层组织网络覆盖，增强组织活力。落实2011年全市党建带团建会议和相关文件精神，巩固传统领域团的基层组织，深化非公有制企业和社会组织建团工作，完善社区团建，加强行业团建，推动文化创意、旅游等行业建立行业团工委，实现规模以上非公有制企业、商务楼宇团建工作全覆盖。加强流动青年团建工作，完善流出地团组织、流入地团组织和驻京团工委“两地三方”齐抓共管工作机制。深化基层团组织“达标创优”竞赛、“团建百强街乡创建工程”、“团建十佳中学”和“千优带队”创建工程以及“六个有”创建工作，重点夯实100个基层团建示范点。
二是扩大社区青年汇网络覆盖，完善地域性服务平台。社区青年汇的建设是近年来北京共青团在青年工作区域性平台建设方面的重要创举，已经显现出聚集青年、服务青年的明显成效。2012年社区青年汇将以“扩面+示范”作为总思路，累计建成、认证社区青年汇1000家，重点解决青年汇场地落实、总干事培养、资金支持、服务内容、服务群体等五方面问题，并分类研究，重点打造100家示范社区青年汇，探索青年工作地域性基层平台的建设模式。
三是建立骨干青少年社团网络覆盖，吸引活跃的社会青年。巩固共青团凝聚青少年社团的核心地位，培育30类、100家左右与团组织联系紧密的骨干社团及社团联盟，发挥青少年社团联系广大青年的作用，探索团组织通过青少年社团进行社会动员的机制方法。深化打造3510行动等项目品牌，引导社团组织青少年参与首都建设。实施100名青年社团领袖培养计划，积极运用政府购买社会服务平台，不断强化青少年社团的能力建设。
四是完善志愿服务组织网络覆盖，团结一切爱心青年。依托团的基层组织完善志愿服务组织平台，切实发挥青年在全市志愿服务中的生力军作用。以筹备召开北京市志愿者联合会第一次代表大会为契机，推动全市志愿者实名制注册，做好京交会志愿服务等重点项目。根据全市志愿服务开展情况，在公共空间领域、重点人群服务领域和基层社区建立首批100个志愿服务示范工作站，全面加强志愿服务工作管理体系、运行体系、队伍体系、项目体系和保障体系建设，推动志愿服务工作的规范化、常态化、专业化、国际化发展。
通过以上几方面的持续探索，始终围绕首都特点和青年新变化，不断完善覆盖全体青年的共青团工作网络，真正形成以共青团为核心，团的基层组织、社区青年汇、青少年社团和志愿服务组织多张网络全覆盖的工作格局，并在此基础上不断增强覆盖的实际效果，着力在更好地组织动员青年、有效帮扶特殊困难青年群体以及围绕党政中心工作带领全市青少年开展植树造林活动、参与首都社会建设、生态文明建设等方面做出新努力。
第二，以“北京精神”为统领，多渠道加强青少年思想引领。
以迎接党的十八大、市第十一次党代会和纪念建团90周年为契机，以践行“北京精神”为统领，扎实推进青年马克思主义者培养工程，造就中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
一是深入开展主题教育活动。开展“北京精神与青年责任”、全市中小学生践行“北京精神”主题教育实践活动等，编辑出版《北京精神青年行》读本，结合青少年特点开展系列践行活动，使“北京精神”内化为首都青少年的价值追求。围绕中国共青团成立90周年，举办“建团90周年与北京青年运动”理论座谈，引导广大团员青年深入学习“党领导团、团紧跟党”的光辉历史。开展“青年榜样”教育引导和学雷锋系列活动，选树宣传各领域有代表性的优秀青年典型，凝炼北京青年精神特质，营造人人学习青年榜样、争做时代先锋的良好氛围。
二是加强青少年宣传平台建设。整合资源，加强与“北京电视台青年频道”合作，重点开展典型宣传、公益教育，进一步深化电视媒体对青少年的影响。加强红领巾通讯社平台建设，全面活跃校园红领巾宣传引导阵地。加强“青年说”团市委政务微博平台建设，充分运用微博开展联系引导青年工作。加强青少年网络信息平台建设，梳理提升青檬网络电台、手机报等网络媒体资源，探索面向青年的新型媒体建设，创新共青团凝聚影响青少年的新路径新载体。
三是强化青少年文化引领。加强网络文化引领，编写《北京青少年网络行为调查报告》，通过开展“我的网络生活”微小说大赛、青少年网络素养大讲堂等活动，创造青春时尚、积极向上的网络文化内容引导青少年。加强以大学生社团为重点的社团文化引领，重点培育、提升一批“校园红色社团”，举办全市大学生社团文化节，通过特色鲜明的社团文化影响、带动青少年。加强优秀传统文化引领，举办国学文化季，开展一系列公益性国学文化教育传承活动，在广大青少年中宣传普及优秀传统文化。
四是拓展青少年实践引导。通过积极举办“五四杯”首都大学生乒乓球邀请赛、篮球邀请赛等青少年喜闻乐见的传统文体活动，扩大共青团在大中小学校的影响，展示青少年健康向上、蓬勃进取的精神风貌。组织优秀少先队员站好“首都少年先锋岗”、参观爱国主义教育基地，推动高校志愿服务学分化，开展中学生志愿服务实践活动，举办“青春的纪录”首都大学生纪录片创意实践年活动、DV短片大赛等，进一步拓展实践载体引导青少年。
第三，以推动青年创新创业为核心，不断提升服务青年能力。
2012年，我们要以推动青年创新创业为核心，以“支持青年创新、创新促进创业、创业带动就业”为主线，以举办北京青年创新创业博览会为平台统筹做好创业就业工作，不断提升服务青少年的能力和水平。
一是不断深化青年创业重点工作。以创业带动就业为主线，完善“组织、政策、资金、培训、发展”五个平台，全面促进青年创业就业。在组织方面要找准不同青年差异性需求，面向高校学生、城区白领青年、郊区青年、外来务工青年和大学生村官等群体开展不同类型的创业辅导和竞赛，筛选出一批各行业青年创业的典型案例和榜样青年。在政策方面要积极协调有关部门，酝酿出台支持青年创业的相关政策，通过改版“创业北京”网开展线上线下相结合的政策解读与服务。在资金方面要加强创业就业基金会建设，发挥市政府“青年创业引导基金”作用，带动社会资金，健全启动资金YBC扶持、成长资金“贷动青春”小额贷款扶持和发展资金“青年创业投资基金”扶持的链条，力争全年新建YBC服务站5家，新增YBC扶持项目100个，为1000名创业青年提供不低于8000万元贷款。在培训方面要把市级集中培训和基层普及讲座相结合，提升青檬夜校教学水平和服务能力，全年支持基层开展创新创业讲座100场，覆盖青年20000人。在发展方面要加快青年创业园和见习基地建设，巩固青年创业园与区县、企业合作建设模式，探索与高校合作新模式。
二是大力推进青年创新驱动发展。面向青年员工，深化“百万青工 岗位建功”行动，以“青年创新创效工作站”创建、竞赛、评比和典型宣传工作为统领，引导企业青年全面参与产品、技术、管理、营销和服务创新。面向大学生，举办第七届“挑战杯”首都大学生创业计划竞赛，通过作品展览和成果推介，实现高校与社会、企业的良性互动，探索高校学生创业成果转化机制。面向青年教师群体实施创新加油计划，支持鼓励青年教师立足本职岗位进行教育教学创新。
第四，以服务首都“世界城市”建设为目标，加强青少年国际交流。
北京作为国家对外交往的窗口，世界城市建设需要青少年的广泛参与。通过青年外交积极推动首都对外交往，开拓青年国际视野，培养青年国际意识，展示首都青年的良好国际形象。
一是开展“世界城市”青年交流营活动。在北京的46个友好城市中选取纽约、伦敦、巴黎、莫斯科、东京等城市的青年代表来京开展交流活动，围绕“文化传承与青年责任”主题开设“友城青年论坛”，共同探讨青年在世界城市发展中的责任与担当，开展文化交流、科技体验、绿色出行等形式多样的交流体验活动等，增进相互理解与信任，展示首都的良好国际形象。
二是举办北京国际青年组织论坛。邀请青年国际组织、重要国家具有影响力的青年组织和北京市重点青年组织共同参与论坛，探讨青年组织在青年成长、青年发展、青年责任等方面发挥的作用。加强各国青年组织之间的交流与合作，探索青年组织国际合作的机制和方法。
三是深化青联组织对外交流。发挥青联组织代表优秀青年对外交往的作用，通过青联平台拓展与国际青年组织的友好交往。全面加强与港澳台青年交流，开展“2012京澳小学生交流营”、“龙愿—两岸四地青年文化交流”、“京津沪渝港澳青联高峰年会”等专项活动，完善与港澳台青年社团交流的长效机制。
四是推进首都志愿服务对外交流。巩固深化北京奥运会志愿服务成果，以2012年伦敦奥运会为契机，通过交流赛事经验、成果转化等工作，力争在奥运期间进一步推广北京的大型赛事志愿服务经验。开展“服务世界城市建设 展示北京志愿服务风采”活动，通过与国际志愿者组建青年志愿服务项目交流营、开展体验式志愿服务等，推进志愿服务国际交流。同时强化与中央在京单位和兄弟省市在志愿服务工作上的联系与交流。
第五，加强和完善团的内部管理和自身建设。
一是加强重点青年组织建设。进一步加强对北京市青联、学联、青年商会等组织的建设和引导，深化组织发展，加强规范运作，增强青年组织与委员、会员及单位的联系，多渠道为委员、会员及单位提供服务，提升组织联系的活力。
二是加强四个联席会议机制建设。共青团的工作具有重要的群团组织特性，在组织建设、思想引导、服务青年和维护青少年权益方面，必须借助于各地区各部门的工作力量。在2012年的工作中，我们要进一步建立和完善与市委组织部等部门的党建带团建联席会议机制，与市公检法司等部门建立未委会与预防组联席会议机制，与市人力社保局等部门建立青年创业联席会议机制，以及与市教委等部门建立团教联席会议机制等，形成有效的机制探索和工作衔接，共同推动青年工作各项目标的实现。
三是强化基金会的科学管理与自身发展。北京青少年发展基金会、北京志愿服务基金会、北京青年创业就业基金会是北京共青团管理的三个重要的基金会平台。在2012年的工作中，我们将严格按照国家《基金会管理条例》的有关规定，推动各基金会规范运作、科学管理，加强社会参与，扩大基金会的覆盖面、知名度和透明度，助推青少年事业可持续发展。
四是全力支持直属单位的健康发展。北京共青团的10家直属事业单位，是全市开展青年工作的重要服务平台，也是团的宝贵财富。2012年我们将关注各事业单位的不同需求，推动北青院的建设发展、北青报的转企改制、北京国学院筹建及部分单位的事业单位改革等工作，构筑青少年工作的重要支撑体系。
第六，全面深化青年人才和团干部队伍的素质提升。
胡锦涛总书记在建党90周年讲话中深刻指出，青年是祖国的未来，民族的希望，也是我们党的未来和希望。青年人才的培养与团干部队伍自身的建设，是党的殷切希望，也是共青团工作永恒的主题。在2012年的工作中，我们将从有利于青年人才的培养和脱颖而出、有利于团干部的素质提升和能力建设来布局工作，在工作中注重培养锻炼青年干部、发现青年人才。
一是加强青年人才队伍建设。以落实《关于实施首都青年人才开发工程的意见》为主线，实施青年人才导师计划，面向青年后备人才、青年先进典型和青年干部等优秀青年，建立“传帮带”人才培养机制，在全市范围内选拔培养1万名优秀青年人才。做好青年榜样选树工作，通过“北京市青年五四奖章”、“第六届创业青年首都贡献奖”等评选表彰工作，推动一批青年榜样脱颖而出。深化推优荐才工作，完善“推优入党”工作机制，力争通过若干年的努力，使团的基层组织在推动体制内单位、非公有制企业青年、社会组织青年、农村青年和流动青年中的优秀分子入党工作上成为主渠道。完善青年人才库建设和使用，向区县局级单位推荐优秀青年人才，畅通向同级组织人事部门推荐青年人才的渠道。